近年来,上虞市针对宣传思想工作中存在的一些“有布置、少落实,有方案、无系统,有评比、缺量化”的现象,积极探索工作新模式,创新推行宣传思想工作项目化管理。自2009年10月以来,市级层面已立项实施了六期共400多个项目,形成了寻找全国十大信义人物、短信红段子大赛、“农民之声”镇村广播自办节目等一批在全国产生较大影响的宣传思想工作品牌和亮点,成效显著。
一、加强规划,提升项目立项的科学性。从必要性、可行性着手,每半年规划实施一期项目,突出抓牢三个环节。一是报项目。发动全市宣传文化部门和各乡镇(街道),紧紧围绕上级宣传部门的中心工作、重点工作,申报一批既符合上级精神,又体现上虞特色的项目;围绕全市经济社会发展大局,申报一批能够更好地服务于经济社会发展的项目;围绕基层群众生产生活的迫切需求,申报一批符合群众意愿又服务基层群众的项目。二是议项目。在宣传文化部门和乡镇(街道)申报的基础上,分层审议、分类审议、按质审议,根据项目的实际需求和质量情况筛选,如2010年实施的“机关干部形势任务宣讲队”项目,既契合干群对新形势下机关干部需“走社区、进村子、跑企业、入学校”宣讲的认识,也搭建起紧密干群关系的桥梁,目前,宣讲已达2000多场次。三是立项目。着重把握三大立项要素:有规定程序,所有项目经过申报、评议审核等程序,市级层面由宣传部统一下发项目实施意见,乡镇(街道)联动下发实施意见;有数量要求,如乡镇(街道)规定项目和自选项目合计12个以上;有具体目标,确立的项目必须明确具体的目标和工作任务,如举办《百事讲坛》,整合公安、农林、教育等部门落实半年共26个课题,在全市累计播出4万多小时,深受农村群众欢迎。
二、加强调控,提升项目实施的操作性。在项目实施过程中注重调控,使项目的启动、实施、结束形成一个可控过程。一是明确职责强调控。根据上级命题、基层点题和自主择题,把实施项目的目标责任以制度形式进行分解落实,逐步建立健全“主体明确、分工清晰、层层落实”的任务分解落实机制。二是动态管理强调控。市、镇两级定期摸排项目实施过程中的困难问题,定期召开专题协调会,研究落实解难举措,推进项目实施进度。树立典型示范,充分挖掘实施过程中程序规范、绩效明显的示范项目,以召开现场会议、编印操作手册等形式加以经验推广,做到以点带面、整体推进。实行项目整合,对于内容相近、功能相似的项目及时进行合并,确保人力、智力、物力发挥最大效用。三是督促检查强调控。针对项目实施不同阶段各有侧重开展督查,初期重点督查方案制订、人员到位等情况,中期重点督查工作举措、项目进度等情况,终期重点督查任务达标、成绩成效等方面。灵活督查方式,注重专项督查与全面督查相结合、定期督查与不定期督查相结合、书面督查与现场督查相结合,做到情况实时掌握、问题实时整改。公开督查结果,通过内部刊物、新闻媒体等向全社会公开,接受广大干部群众监督。
三、加强评估,提升项目成果的绩效性。每半年一次开展绩效评诂,注重优质项目的表彰奖励和成果的推广运用。一是坚持公开公平公正原则。公开评估程序,明确项目汇报、自评、服务对象评和管理部门评等程序。公平评诂标准,内容分为五大项12个小项,每项工作均以分数量化。公正评诂方法,自评、服务对象评和管理部门评分别占总分的10%、45%和45%。二是积极创新绩效评估模式。坚持以服务对象满意度为主要衡量标准,充分发动社会力量参与评议。市级项目由各乡镇(街道)和市直有关部门参与评分,各乡镇(街道)的项目由下属村(社区)、企事业单位评分。三是注重项目成果奖励推广。以书面和会议形式通报评估结果,评选表彰项目化管理先进集体、个人和优秀项目成果,做好项目成果的深化和延伸。
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