用率先创新撬动法治进程

　　“和审批打了多年交道，现在办事最‘通气’。”在富阳市行政服务中心大厅办事的富春第八小学筹建组工作人员李炎胜有切身体会，“以前一个项目前置审批就要花七八个月，现在也就两个来月。原来部门审批需要5个工作日，现在最快只要1天，最晚不超过3天。”

　　今年3月全国首个“晒”出县域“权力清单”的富阳，“晒”的同时，动真格“自我革命”，该减的减、该去的去，群众打交道最多的常用行政权力，从2551项到1465项，削减了四成多。行政审批制度改革优化再造审批流程，还创新并联审批、“中介超市”等做法，让群众直接感受到改革成效。

　　在以往三轮行政审批制度改革基础上，今年浙江审改再次迈出大步。继今年6月在网上晒出首份省级“权力清单”后，浙江又率先启动“责任清单”编制，年底前省级部门、市县政府部门都要拿出“责任清单”上网晒一晒。

　　“要让法治成为浙江改革发展的重要资源和竞争力。”省长李强说，要改变以往政府存在的“越位、错位、缺位”问题，都离不开法治这把“尺子”。法治环境更优，才能让老百姓创业创新更加自由、更加安全。

　　“权力清单”管的是政府部门“乱作为”问题，“该放的放到底”；“责任清单”则管住“不作为”，“该做的做到位”。加上先后公布的企业投资负面清单、财政资金管理清单，浙江从这“四张清单一张网”发力，构建法治政府，以此作为“法治浙江”建设关键一环。

　　同样，在人民民主、地方立法、公正司法、权力监督等重点领域、关键环节，浙江的创新探索“亮点”纷呈。

　　在全国率先探索开放式的“开门立法”。最近，浙江省人大常委会首创省人大代表分专业、有重点参与立法的新机制。有115名代表从立法调研项目库中选择了重点参与的法规项目，有的代表还参加了所选法规项目的起草。为了让立法更“接地气”，今年，浙江还设立了27个立法基层联系点，直接收集了解基层群众对地方立法的期待。

　　在全国率先出台加强人民政协民主监督的意见。去年，政协重点提案经过“公推协商”遴选，选择“民族乡镇政策扶持”“空气污染防治”两个系列19件提案，“打包”集中协商督办。今年，“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”专项集体民主监督，成立1297个监督小组、1363个暗访小分队，提出意见建议4728条。

　　在全国率先建立“阳光司法”指数评估体系。去年发布全国首个“阳光司法”指数测评报告，113项测评指标涵盖法院审判执行工作所有环节。全省1783个审判法庭全部实现数字化，庭审过程全程录音录像，三级法院累计上网公布裁判文书130万余份，数量居全国之首。今年7月开通的“浙江法院公开网”，是全国首个省、市、县三级法院一体化的司法公开网络平台。浙江检察机关也通过互联网或案件管理大厅，公开了相关法律文书。