12月10日是“世界人权日”。保障和维护每一个群众的权益，受到各级党委、政府高度重视。省委十三届八次全会指出，始终坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，完善基本公共服务体系。作为城市中的一个特殊群体，农民工如何更好地共享发展，受到公众关注。近年来浙江不断创新体制机制，逐步实现同城待遇，让以往行走在城市边缘的农民工更好地融入都市的工作和生活。

　　前几天，永康市世达电动工具制造有限公司员工张乾东，参加了一场特殊的沟通会：永康市工业园区负责人专程和他们谈心，征求园区发展和权益维护的意见建议，并通报园区明年的打算。

　　这样的沟通会，在当地工业园区并不鲜见。“大家平等交流、没有隔阂，说话也管用，感觉自己就是这里的人。”张乾东说。

　　这是政府关心外来农民工工作和生活的一个缩影。事实上，这样的沟通互动，在全省各地都能见到。从基本生活，到就业和社会保障，再到个人发展，一种无微不至的关爱让新居民群体倍感温馨。

　　平等，用关爱守望

　　张乾东来自重庆市巫山县，2006年到永康打工。初来乍到时，他或许没想到，这一呆已是10年。

　　“当时，有个老乡说永康赚钱机会多，我就跟着来了。”说起往事，张乾东很是感慨，一张普通的火车票，就让他和这座和老家相距千里之遥的城市，紧紧联系在一起。

　　从普工做起，通过自己的努力，张乾东赢得了晋升机会。现在，他是世达电动工具制造有限公司的办公室主任，也在永康安了家。从外来工到新居民，无论是心理和日常生活，他都已融入这片土地。

　　因为工作关系，张乾东时常和公司的农民工打交道。以前每到八九月，他总是很头痛：为了子女入学，公司里很多外来工要找他帮忙。

　　“说起这事，不止一个工友在我眼前流过泪。”张乾东说，如果孩子在老家上小学，工友们还不那么担心。可到了读中学，孩子进入叛逆期，很容易学坏，工友们就想方设法把孩子接到身边。

　　联想到自己的经历，张乾东深知工友们的不易，总会尽力打探哪家学校有名额空缺。“当时符合报名条件的公办学校数量少，我常常失望而归。”他说，不少工友的孩子只能去民工子弟学校就读。这些学校教学质量、硬件设施等都和公立学校差距较大，“虽然孩子有书读，但没有从根本上解决工友们的后顾之忧。”

　　事实上，如何让居住在工业园区附近的农民工子女，能像本地居民的子女一样入学，这是近年来永康市政府思考的问题。在张乾东到处跑腿时，永康市于2008年出台了相关政策，公立学校不仅“零门槛”接受外地学生，而且给予他们同城待遇，免除学杂费。同时，一座新学校也开始筹建，于2011年8月正式投入使用。“工友子女就学的压力一下子小了很多。”张乾东说。

　　更让张乾东振奋的是，现在在永康，外来农民工子女和本地孩子享有同城待遇：凡是年满6周岁的外来农民工子女都可以就近进入永康公办学校；在公办学校就读一律免收借读费，与永康籍学生支付同样的课本费，本地学生和外来学生混合编班，外地学生的入学录取、评先评优全部与本地学生等同。当地甚至还设置了专门针对外来民工子女的优惠政策：孩子到公办学校上学不受时间限制，随时可以安排就读。

　　这些饱含民生温度的政策，让农民工工作更安心了。“孩子们在永康上几年学，回去后大多能考上重点高中，上大学的机会更大了。”一名农民工开心地说。

　　保障，从细节着手

　　最近，位于宁波镇海区的恒佳纸业有限公司内，员工们正免费享受“培训套餐”。培训后，他们将从操作工转变成公司的销售人员，公司公开承诺：从事销售工作有保底工资，如果觉得从事销售不适应，可以继续回到操作岗位。

　　事实上，这是这家公司应对行业不景气所做的一次转型努力。恒佳纸业有限公司主产一次性纸制餐具，对占公司员工绝大多数的农民工而言，这次转型虽然艰难，却是一次提升素质的机会。

　　“我从10多年前开始创业，当时只有一名员工跟着我一起干，到现在有170多名员工，全靠他们和我同甘共苦，我才有今天，所以不能撇下他们。”公司董事长周先明说，正是出于这种朴素的情感，公司近年来给员工提供了不少福利：所有员工包吃包住，如果不愿在公司住，想到外面租房，公司提供租房补贴；公司员工如果买房或有其他急事需要用钱，可以找公司预支工资……

　　这些年，浙江经济快速发展，离不开众多把浙江当作“第二故乡”的农民工。而浙江这片热土，回馈他们的是更多的发展机会。

　　对德清的10余万农民工来说，去电大给自己“充充电”已成为一种常态。如今，不少外来工坐进宽敞明亮的教室，继续多年前放弃的学业，接受免费的成人高中文化课教学。不仅如此，只要通过考试，他们就能拿到学历和技能的“双证”。以往，“双证”制教育培训只针对本地户籍居民，而德清把培训范围扩大到了农民工。

　　对农民工权利的保障，我省各地都在不断拓展和深化。越来越多的外来农民工，和本地居民一样享受着浙江改革发展的成果：从开始的保证农民工子女同城待遇就学，到满足情感关怀、文化服务、素质提升等精神诉求均衡用力，切实做到同城同待遇。

　　安居，才能乐业。杭州市于2013年作出规定，市本级公租房申请条件，在杭青年职工只要持有杭州市区居住地公安机关签发的有效期内的《浙江省居住证》或《浙江省临时居住证》，如果符合其他条件，就具备公租房申请资格，并不一定要求有杭州市区常住城镇居民户口。这意味着，外来农民工也能申请廉租房。此后，杭州市又规定，连续租赁保障性住房不少于5年，且符合保障性住房配售条件的，经出租人同意，可以购买承租的保障性住房。

　　而今，全省各地都出台了相应的规定，越来越多外来农民工在浙江有了温馨的家，就像树有了根、水有了源。

　　维权，让制度发力

　　“想不到拖欠工资，也会被判刑。”在温州市鹿城区南汇街道，曾有一家名为“怡福小鲜”的餐厅，前段时间，餐厅负责人麻某被判刑，原因是恶意欠薪。

　　事实上，“怡福小鲜”开业时间只有约两个月，但亏损严重，还拖欠了童某等23名员工的11.5万元工资。没想到，麻某悄悄关闭了餐厅，人也不知去向，还更换了手机号码。

　　得知这一消息后，温州市鹿城区人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察限期改正指令书》，责令餐厅股东限期支付员工工资。此后，两名股东支付了欠薪，但麻某却是“人间蒸发”。前段时间，麻某在温州南火车站被抓获，为自己的恶意欠薪行为付出了沉重的代价：被判有期徒刑6个月，并处罚金1万元。

　　近年来，恶意欠薪现象时有发生，拒不支付劳动报酬的案件大幅增长，严重侵害农民工的权益。我省法院、检察院、公安、人力资源和社会保障等部门，建立拒不支付劳动报酬案件移送的联席机制，通力合作，加快办案速度，形成打击恶意欠薪犯罪的合力。

　　对农民工来说，工作和生活中难免发生不顺心的事，遇到纠纷只能感叹“人生地不熟”，维权更是难上加难。针对这一现象，近年来我省各地为农民工维权提供了多层次保障。

　　吴某是一名外来农民工，自2004年9月起在湖州市吴兴区某医院当门卫，很少在双休日和法定节假日休息。没想到，工作10多年后、当他快满60岁时，医院发出告知书将他辞退，理由是他不再适合继续担任门卫工作。

　　无奈之下，吴某只好试着寻求法律援助。随后，援助律师开始了一年多的忙碌：先向湖州市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求医院为吴某补缴社保费用。这一仗打赢后，又接着向法院起诉，要求医院支付吴某加班工资、经济补偿金、年休假工资报酬等。经法院调解，双方达成协议：医院支付吴某4.5万元。“如果没有律师帮我东奔西走，我真不知道该怎么办了。”得知调解结果，吴某喜不自禁。

　　无论是外地农民工，还是本地居民，都能获得同等维权机会。当下，这样的故事在浙江大地不断上演，谱写了一曲曲动人的和谐篇章。

　　-专家观点

　　省社科院公共政策研究所所长杨建华：党的十八届五中全会提出共享发展理念。农民工对浙江的发展作出了积极贡献，理所应当共享发展成果。对此，浙江在公共政策和制度层面推出一系列举措，比如宁波的“社保大套餐”、杭州的“八有”，有助于农民工更多地分享公共服务和公共产品。目前来看，如何保障农民工的就业、合理薪酬、培训等方面，还有较大提升空间，这既符合浙江经济转型升级的要求，也能更好地保障社会和谐稳定。