今天下午3点，浙江省政府新闻办举行第五场“八八战略”实施20周年系列主题新闻发布会，主题是“落实‘三个区分开来’，激励干部担当作为，打造勤廉并重的新时代党建高地和风清气正、奋发进取的政治生态”。
今年一月，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上突出强调：要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”。即：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
落实党中央要求，《浙江省深化落实“三个区分开来”要求 健全容错纠错机制激励干部担当作为实施办法》也在今天的发布会上作解读。浙江一以贯之落实“为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰”导向，2016年浙江在全国率先印发《关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》。从7年前的《意见》到今天的容错纠错《实施办法》，哪些内容得到了强化与细化？
一、明确“一把尺” 让容错情形“场景化、具象化”
此次《实施办法》的最大特点，是让容错情形“场景化”。从日常工作中，梳理出容错诉求最集中、实际工作中反映最突出的“场景”，涉及改革创新、工作决策等多个方面，明确具体容错情形。形象地说：就像“一把尺”，界定出容错的具体场景，具体梳理出基层反映强烈的6大类21种容错情形，包括改革创新中出现失误错误、工作或者执行程序存在过失或者瑕疵、工作决策造成损失、应急处突和解决复杂矛盾中出现失误错误、履职尽责但因客观因素导致失误错误等。
实行容错纠错不是搞纪律的“松绑”，不是搞所谓的“保护伞”，对于那些贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位，在工作中胡作非为、徇私枉法、谋取私利的，必须把纪律和规矩挺在前面。此外，《实施办法》对政绩观扭曲，搞“形象工程”“政绩工程”、利用职权或者职务上的影响为个人谋取私利等6种情形是不允许容错的。今年，我们选择了一部分市县探索开展容错纠错工作先行先试，努力形成一批可推广可复制的经验。
容错纠错《实施办法》起草组工作人员说：我们始终坚持与《中国共产党问责条例》等党内法规贯通衔接，既规定“哪些能容”，又明确“哪些不能容”，规定了不予容错的情形，要求“纪法面前人人平等”，防止拿容错机制当“挡箭牌”、搞纪律“松绑”。
二、做好“一杆秤” 让干事和激励找到标准
精准识别干部到底是“为公”还是“谋私”、是“过失”还是“故意”、“担当”还是“懈怠”、“敢为”还是“乱为”？一直以来都是难题。“三个区分开来”要在基层落实落地，本身并不容易。
容错纠错《实施办法》的出台，在吸收已有经验的基础上，主动吸取相关兄弟省区市的积极做法。判断一个干部有没有错、要不要追责，不能一棒子打死，要科学“界错”。这杆“秤”明确“错”的边界和底线，并做好六个纬度的具体分析：
一、看是立足长远、顾全大局，出于公心、无意之失，还是片面追求短期效益、局部利益，谋取私利、明知故犯。
二、看是情况特殊紧急、疑难复杂、难以预见，还是常规工作、正常环境。
三、看是严格执行集体决策、请示报告等法定程序履职，还是搞个人专断、盲目决策、主观蛮干。
四、看是改革创新、探索试验，还是有令不行、有禁不止；是一般性问题，还是重大原则性错误。
五、看是轻微可控、损失影响较小，还是损害党和国家、人民利益，造成较大影响。
六、看具体的分析补救情况。
容错激励的同时，更要惩前毖后、治病救人。近年来，浙江在激励干部担当作为上持续发力，推动“三个区分开来”落实落细。从2020年起，浙江启动“回访教育周”活动。2020年至2022年，全省共回访受处分党员干部15461人。2020年以来，全省根据回访教育结果，考察发现确能知错悔错、实绩突出、群众认可的受处分党员干部，有231名干部在处分期（影响期）满后得到提拔重用。
杭州建德梅城镇严州古城澄清门三、打开“一面镜” 让能者上、优者奖、庸者下、劣者汰
2019年，建德梅城“澄清门”下，7名被失实举报干部被公开“正名”，“澄清门下赞澄清”引发网友热议。让能干者、有为者不被暗箭所伤，近年来，《浙江省纪检监察机关失实检举控告澄清工作实施办法》、《浙江省纪检监察机关处置诬告陷害行为暂行办法》等制度陆续出台。2019年以来，全省共为 5952名党员干部和 180个党组织澄清，查处诬告陷害 210起 291人。
浙江省新型智库全面从严治党研究中心秘书长成为杰说：《实施办法》的出台，极大契合了三个“一号工程”，为基层干部在助力创新深化、改革攻坚、开放提升中，主动参与探索性，先发性工作真正吃下“定心丸”，紧密结合当前浙江发展实际，精准深化中央精神，凝聚起广大干部群众新时代新征程上干事创业、力争上游的精气神，为浙江发展注入了强心剂。
